1. Общие положения

1.1. Правила пребывания временно находящихся в здании Псковского областного суда (далее - правила) физических лиц (далее - посетители), для которых Псковский областной суд (далее - суд) не является местом работы, разработаны с целью определения основных требований к порядку организации пропускного режима, обеспечению безопасности судебной деятельности, в том числе в части выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, работников аппарата суда.

1.2. Правила пребывания посетителей в суде направлены на:

- реализацию конституционного права граждан на судебную защиту;

- обеспечение установленного порядка деятельности суда;

- поддержание общественного порядка в здании суда и осуществление его охраны;

- обеспечение прав граждан на охрану жизни и здоровья, в том числе безопасности судей, присяжных заседателей, работников аппарата суда и иных участников судебного процесса;

- обеспечение гласности и открытости судопроизводства, реализацию права на доступ к информации о деятельности суда;

- обеспечение уважительного отношения посетителей суда, судебных приставов, судей и работников аппарата суда друг к другу.

1.3. Проход в здание суда осуществляется по следующим документам:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2);

- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

- дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;

- служебный паспорт гражданина Российской Федерации;

- удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации или военный билет;

- удостоверение личности моряка;

- свидетельство о рождении (для граждан Российской Федерации до 14 лет);

- водительское удостоверение;

- служебное удостоверение;

- удостоверение адвоката;

- иной документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации;

- паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

- удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу;

- документ, выданный иностранным государством и признаваемый Российской Федерацией в соответствии с международным договором в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, или иной документ, предусмотренный федеральным законом или признаваемый Российской Федерацией в соответствии с международным договором в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Проход в здание суда не может ставиться в зависимость от предъявления каких-либо иных документов, в том числе обосновывающих необходимость посещения суда, помимо указанных в настоящем пункте.

2. Организация допуска посетителей в здание суда

2.1. Допуск посетителей в здание суда осуществляется в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка суда, разработанными в соответствии с Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», иными федеральными законами, а также постановлением Совета судей Российской Федерации от 18.04.2003г. № 101 «Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка судов» и утвержденными приказом суда от 23.11.2022г. № 203 о/д, в месте, на котором судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов выполняют возложенные на них обязанности. В целях обеспечения безопасности судей, присяжных заседателей, работников аппарата суда и иных лиц, находящихся в здании суда, судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов применяются технические средства охраны и досмотра и осуществляется учет (регистрация) входящих в здание суда посетителей, за исключением лиц, указанных в пунктах 2.11 и 2.12 правил.

2.2. Непосредственная охрана здания, пропускной режим и поддержание общественного порядка в здании суда в рабочие дни осуществляется сотрудниками Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области – судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее-судебный пристав по ОУПДС). В рабочие дни с 20.00 час. до 08.00 час. следующего дня, в выходные и нерабочие праздничные дни - круглосуточно исполнителем, с которым ежегодно заключается государственный контракт на оказание услуг по военизированной охране здания суда (далее - исполнитель). Судебный пристав по ОУПДС и дежурный сотрудник исполнителя находятся в специальной комнате, расположенной в непосредственной близости от входных дверей и турникетной зоны, обеспечивает соблюдение контрольно-пропускного режима.

2.3. Пропуск посетителей в здание суда осуществляется в рабочие дни суда: с понедельника по четверг – с 09.00 до 18.00 час., в пятницу – с 09.00 до 16.45 час. В предпраздничные дни допуск посетителей в суд заканчивается за час до конца рабочего дня.

2.4. Пропуск посетителей в здание суда за пределами времени, установленного пунктом 2.3. настоящих правил, осуществляется по специальному распоряжению председателя суда, его заместителей, судей, руководителя аппарата - администратора суда либо в сопровождении работника аппарата суда с обязательным соблюдением общего порядка пропуска.

2.5. Прием документов, рассмотрение которых относится к компетенции суда, осуществляется в приемной граждан, расположенной на 1-м этаже, каб. 110 с 09.00 до 13.00 час., и с 13.45 до 18.00 час., в пятницу – с 09.00 до 16.45 час., кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

2.6. При проверке документов судебный пристав по ОУПДС обязан обратить особое внимание на:

- принадлежность документа посетителю;

- срок действия документа;

- наличие соответствующей печати и подписи лица, выдавшего документ;

- отсутствие исправлений и подделок в документе.

2.7. В случае обнаружения у посетителя документа, не соответствующего требованиям, указанным в п. 2.6. судебный пристав по ОУПДС обязан не допустить пропуск в суд посетителя, у которого обнаружен данный документ, доложить о произошедшем начальнику отдела – старшему судебному приставу, который принимает решение об отказе в пропуске посетителя в здание суда, его задержании и передаче в органы внутренних дел.

2.8. В случае прибытия в суд посетителя, являющегося участником судебного процесса, без соответствующей повестки и (или) документа, удостоверяющего личность, судебный пристав по ОУПДС, установив личность указанного лица (при отсутствии удостоверяющего личность документа – со слов посетителя), выясняет в соответствующем отделе суда необходимость его участия в процессе.

Посетитель, не являющийся участником судебного процесса и не имеющий документов, удостоверяющих личность, в здание суда не пропускается.

Посетитель, не являющийся участником судебного процесса, но имеющий документ, удостоверяющий личность, обязан предъявить судебному приставу по ОУПДС такой документ и объяснить цель своего прихода.

2.9. В случае прибытия на научно-практические семинары, конференции или иные мероприятия лиц, указанных в списках, но не имеющих с собой документов, подтверждающих личность, они пропускаются в здание суда только после обязательного согласования с руководителем аппарата - администратором суда, который должен лично осуществить проверку их личности и обеспечить личное сопровождение таких лиц в здании суда.

2.10. Группы, прибывшие в суд на мероприятия (экскурсии, занятия и др.) без списка, пропускаются с разрешения председателя суда или лица его замещающего в сопровождении ответственного за проведение мероприятия работника суда.

2.11. Беспрепятственный проход в здание суда осуществляется лицами, являющимися объектами государственной охраны в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране».

2.12. При предъявлении служебного удостоверения в здание суда проходят:

- судьи, в том числе пребывающие в отставке;

- сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- руководители федеральных органов исполнительной власти и их заместители, а также должностные лица, чьи служебные удостоверения подписаны Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации;

- прокуроры, сотрудники Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники полиции при осуществлении возложенных на них полномочий;

- государственные гражданские служащие Верховного Суда Российской Федерации;

- работники системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

- государственные гражданские служащие федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации;

- высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, руководители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их заместители;

- депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- главы муниципальных образований, руководители органов местного самоуправления и их заместители, депутаты представительных органов муниципальных образований, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления;

- сотрудники, в том числе имеющие при себе оружие, подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, войск национальной гвардии Российской Федерации.

При предъявлении удостоверения проходят в здание суда адвокаты.

Круглосуточно проходят в здание суда сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, в том числе имеющие при себе оружие.

2.13. По прибытии в здание суда выездных бригад скорой медицинской помощи регистрируется номер бригады скорой медицинской помощи. Медицинские работники в помещениях суда находятся в сопровождении судебных приставов или сотрудников служб, осуществляющих охрану здания суда.

О нахождении в здании суда медицинских работников судебными приставами или сотрудниками служб, осуществляющих охрану здания суда, незамедлительно докладывается председателю суда и руководителю аппарата – администратору суда.

2.14. Доступ в здание суда предоставляется:

присяжным заседателям (кандидатам в присяжные заседатели) на основании списка присяжных заседателей (кандидатов в присяжные заседатели), находящегося на посту охраны и на основании документов, подтверждающих их личности;

рабочим строительных подрядных организаций на основании списков, представляемых руководителем аппарата - администратором суда судебным приставам по ОУПДС и на основании документов, подтверждающих их личности. Ремонтно-строительные и иные работы производятся под личным контролем работников соответствующего отдела.

2.15. Работники, осуществляющие охрану здания суда, обеспечивают доступ в здание суда сотрудников полиции, войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийных служб, прибывших для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или происшествия.

При ликвидации чрезвычайной ситуации или производстве аварийно­восстановительных работ присутствует лицо, осуществляющее охрану здания суда, или уполномоченный работник суда.

2.16. Представители средств массовой информации допускаются в здание суда при предъявлении служебного удостоверения или документа, удостоверяющего личность, с применением технических средств досмотра. Не допускается отказ в доступе в здание суда представителей средств массовой информации по причине отсутствия аккредитации и по иным основаниям, не предусмотренным законом.

2.17. Организация прохода в здание суда членов иностранных делегаций осуществляется по спискам с использованием технических средств досмотра в сопровождении уполномоченного работника суда.

2.18. При возникновении чрезвычайных ситуаций допуск посетителей в здание суда прекращается. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, по установленному сигналу оповещения, посетители обязаны покинуть здания суда, подчиняясь указаниям судебных приставов по ОУПДС. Пропускной режим в здание суда на период чрезвычайных ситуаций определяется соответствующими инструкциями, утвержденными председателем суда.

2.19. Требования судебного пристава по ОУПДС и дежурного сотрудника исполнителя, руководителя аппарата - администратора суда, направленные на обеспечение контрольно-пропускного режима, обеспечения антитеррористической защищенности объекта обязательны для всех лиц, находящихся в здании либо проходящих/выходящих в (из) него.

2.20. При срабатывании металлодетектора или наличии личных вещей у посетителя судебный пристав вправе предложить посетителю предъявить личные вещи для осмотра. В случае отказа от этой процедуры, а также при наличии достаточных оснований полагать, что у посетителя находятся запрещенные к вносу предметы, судебный пристав вправе осуществить личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, либо запретить доступ указанного лица в здание суда (ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

2.21. Основаниями для отказа в допуске в здание суда являются:

- отсутствие или отказ предъявить документы, удостоверяющие личность;

- отказ от прохождения проверки с использованием стационарного или переносного металлодетектора в случае, если это не связано с медицинскими противопоказаниями (при предоставлении соответствующего медицинского документа);

- прибытие в суд лиц, имеющих внешний вид, не отвечающий санитарно- гигиеническим требованиям; лиц в спортивной или пляжной одежде и обуви, в шортах выше колен; лиц в одежде и обуви, имеющей надписи и рисунки, оскорбляющие человеческое достоинство или свидетельствующие о явном неуважении к обществу и суду, в одежде, не позволяющей идентифицировать личность;

- прибытие в суд лиц в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- прибытие в суд лиц в возрасте до 14 лет без сопровождения законных представителей, близких родственников, опекунов (представителей органов опеки и попечительства), педагогов (воспитателей) либо иных лиц на основании доверенности, выданной законным представителем;

- прибытие в суд с животными, за исключением собаки-проводника, допуск которой осуществляется при предъявлении документа, подтверждающего ее специальное обучение.

Не может служить основанием для отказа в допуске в здание суда посетителей, желающих посетить открытые судебные заседания, то, что они не являются участниками процесса.

3. Права и обязанности посетителей суда

3.1. Посетители суда имеют право:

- осуществлять проход в здание и залы судебных заседаний суда в установленные дни и часы;

- находиться в суде в течение всего служебного дня, продолжительность которого устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка суда;

- находиться в зале судебных заседаний при рассмотрении судебного дела, если судебное заседание не является закрытым;

- знакомиться с образцами судебных документов и получать информацию о дате и времени рассмотрения судебных дел, находящихся в производстве суда;

- посещать приемную суда для подачи в суд заявлений, жалоб и иных документов, получения процессуальных документов и информации о результатах рассмотрения обращений, ознакомления с материалами дела;

- обращаться на прием к председателю суда, лицу, его замещающему, заместителю председателя суда, работникам аппарата суда в дни и часы приема, установленные приказом председателя суда, по вопросам не процессуального характера.

3.2. Посетители суда обязаны:

- при входе в здание суда сообщать судебному приставу по ОУПДС о цели своего пребывания; предъявлять судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде, судебное извещение при его наличии;

- проходить осмотр с использованием технических средств, проводимый судебными приставами по ОУПДС, и предъявлять им для проверки ручную кладь (сумки, портфели, папки и т.п.);

- соблюдать установленный порядок деятельности суда и нормы поведения в общественных местах;

- сообщать секретарю судебного заседания о своей явке;

- до приглашения в зал судебного заседания находиться в месте, указанном судьей, секретарем судебного заседания, работником аппарата суда либо судебным приставом по ОУПДС;

- покидать зал судебного заседания по требованию судьи, работника аппарата суда или судебного пристава по ОУПДС;

- не вмешиваться в действия судьи и других участников процесса, не мешать проведению судебного разбирательства вопросами, репликами, не допускать нарушений общественного порядка;

- выполнять требования и распоряжения председателя суда, судей, руководителя аппарата - администратора суда, работников аппарата суда, судебных приставов по ОУПДС в суде, залах судебных заседаний, не допуская проявлений неуважительного отношения к ним и посетителям суда;

- не препятствовать надлежащему исполнению судьями, работниками аппарата суда и судебными приставами по ОУПДС их служебных обязанностей;

- соблюдать очередность на приеме в приемной суда;

- бережно относиться к имуществу суда, соблюдать чистоту, тишину и порядок в здании и служебных помещениях суда;

- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций строго следовать указаниям судебных приставов по ОУПДС;

- выполнять требования судебного пристава по ОУПДС об освобождении здания суда, в том числе после окончания рабочего дня, а также в экстремальных ситуациях.

4. Меры безопасности в суде

4.1. В целях предупреждения и пресечения террористических угроз, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности судей, работников аппарата суда и посетителей в здании и служебных помещениях суда посетителям запрещается:

- проносить в здание и служебные помещения суда предметы, перечисленные в приложении к настоящим Типовым правилам, а также предметы и средства, наличие которых у посетителя либо их применение (использование) может представлять угрозу для безопасности окружающих;

- находиться в служебных помещениях суда без разрешения судей, работников аппарата суда и судебных приставов;

- производить кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в нарушение порядка, установленного процессуальным законодательством Российской Федерации. В иных случаях фото- и видеосъемка в здании суда может производиться по согласованию с председателем суда, с лицом, его замещающим, либо с иным уполномоченным лицом;

- выносить из здания или служебных помещений суда, портить или уничтожать документы, полученные для ознакомления, а также имущество суда;

- изымать образцы судебных документов с информационных стендов суда либо размещать на них объявления личного и рекламного характера;

- курить;

- осуществлять несанкционированную торговлю и (или) распространение печатной и иной продукции, в том числе рекламного характера.

5. Ответственность посетителей суда

5.1 В случае нарушения посетителями установленных в суде правил председатель суда, лицо, его замещающее, судьи, руководитель аппарата - администратор суда, работники аппарата суда, судебные приставы по ОУПДС вправе делать им соответствующие замечания и применять иные меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Воспрепятствование осуществлению правосудия, неуважение к суду, нарушение общественного порядка в здании или служебных помещениях суда, а также неисполнение законных распоряжений судей (работников аппарата суда, обеспечивающих установленный порядок в залах судебных заседаний, судебных приставов по ОУПДС) о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, и иных противоправных действий влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.3. В случаях выявления фактов нарушения общественного порядка посетителями в здании суда они могут быть удалены, задержаны и переданы судебными приставами по ОУПДС в органы внутренних дел с составлением протокола об административном правонарушении.

5.4. В случае неисполнения законного распоряжения судьи или судебного пристава по ОУПДС о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, нарушитель привлекается к административной ответственности в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.5. В случае совершения посетителями суда деяний, влекущих уголовную ответственность, в том числе предусмотренных статьями 294 - 298 Уголовного кодекса Российской Федерации, виновные лица подлежат привлечению к уголовной ответственности в установленном порядке.

5.6. В случае умышленного уничтожения либо повреждения имущества суда или находящихся в здании материально-технических ценностей виновные лица могут быть привлечены к административной либо уголовной ответственности с последующим возмещением причиненного имущественного ущерба.

6. Правила поведения в залах судебного заседания

6.1. Внешняя форма поведения всех участвующих и присутствующих на судебном заседании лиц, обеспечивающая должный порядок при рассмотрении дела в суде и установленная законом, относится к общим условиям судебного разбирательства.

Поддержание порядка во время судебного заседания возлагается на председательствующего. Осуществляя руководство судебным разбирательством, он обеспечивает и соответствующую организацию процесса.

Действующее законодательство регламентирует порядок взаимоотношений суда и сторон, что продиктовано задачей обеспечить уважение к суду, должное воздействие судебного разбирательства на граждан и создать благоприятные условия для рассмотрения дел.

6.2. В соответствии с законом при входе судей (судьи) в зал судебного заседания все присутствующие встают; участники процесса обращаются к суду, дают свои показания и делают заявления стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего. Все участвующие и присутствующие в судебном разбирательстве должны беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка в судебном заседании. Лица моложе 16 лет, если они не являются обвиняемыми, потерпевшими или свидетелями по делу, допускаются в зал судебного заседания только с разрешения председательствующего (ч. 6 ст. 241 УПК РФ). Судебный пристав по ОУПДС обеспечивает порядок в судебном заседании, в том числе выполняет распоряжения председательствующего. Требования судебного пристава по ОУПДС обязательны для лиц, присутствующих в зале судебного заседания (ч. 4 ст. 257 УПК РФ).

6.3. Установив порядок судебного разбирательства и обязав председательствующего исполнить его, закон предусмотрел систему гарантий, обеспечивающих этот порядок, вплоть до применения принудительных мер, если кто-либо из участников процесса злостно нарушает этот порядок.

Нарушением порядка в зале следует считать совершение кем-либо из участников таких действий, которые мешают или препятствуют нормальному ходу процесса; не позволяют должным образом реализовать права другим участникам; свидетельствуют о неуважении к суду; приводят к невыполнению распоряжений председательствующего и отступлению от регламента судебного заседания.

Председательствующий судья при нарушении порядка вправе применить установленные законом меры, направленные на обеспечение и восстановление нарушенного порядка, к любому участнику процесса, а также присутствующим в зале судебного заседания. Принятые меры реализует судебный пристав по ОУПДС, который обязан выполнять распоряжения председательствующего, а требования судебного пристава по ОУПДС обязательны для лиц, присутствующих в зале судебного заседания.

6.4. В случае нарушения порядка во время судебного заседания, в том числе при неподчинении распоряжениям председательствующего, к участникам процесса и другим лицам, присутствующим в судебном заседании, могут быть применены определенные меры воздействия. К ним относятся: предупреждение, удаление из зала заседания, денежное взыскание (ст. 258 УПК РФ).

6.5. В целях поддержания порядка в судебном заседании возможно также привлечение нарушителей к административной ответственности. Согласно ст. 17.3 КоАП РФ неисполнение законного распоряжения судьи или судебного пристава по ОУПДС о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Кроме того, за неисполнение распоряжений судьи может быть назначена и такая мера административного взыскания, как арест на срок до 15 суток.

6.6. Действующим законодательством (ст. 297 УК РФ) установлена уголовная ответственность за оскорбление судьи и других лиц, участвующих в отправлении правосудия.

Приложение: Примерный перечень предметов, запрещенных к вносу в здание суда

1. Гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное оружие, а также колющие и режущие предметы (за исключением случаев, указанных в пункте 2.3 Типовых правил) и боеприпасы.

2. Взрывчатые вещества, взрывные устройства.

3. Наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги.

4. Токсические (ядовитые), радиоактивные вещества.

5. Легковоспламеняющиеся вещества (жидкости).

6. Бытовые газовые баллоны.

7. Алкогольная и спиртосодержащая продукция.

8. Велосипеды и иные транспортные средства, за исключением специальных средств для передвижения (кресла-коляски), ориентирования, общения и обмена информацией инвалидов (включая собак-проводников с комплектом снаряжения при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выданного в установленном законом порядке).

9. Предметы, материалы агитационного характера (плакаты, транспаранты, флаги, листовки).

10. Иные предметы, вещества и средства, представляющие угрозу для безопасности окружающих.